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主題: 永豐:金融活水“貸”動宅改結碩果

  • ◆亂世夢紅顏
樓主回復
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  • 發表于:2023/2/27 16:07:46
  • 來自:江西
  1. 樓主
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背景
推動農村宅基地抵押政策落地

永豐縣是農業大縣、外出勞務輸出大縣,也是全國104個農村宅基地制度改革試點縣。近年來,永豐外出勞務人員正陸續返鄉,利用外出經商務工積累資金發展種植養殖業,金融需求旺盛。永豐試點探索盤活宅基地這一資源,發揮金融支持宅改作用,實現農村土地資源的優化配置。

為加快推進農村宅基地使用權抵押貸款試點,縣委、縣政府充分征求意見,出臺《永豐縣農民住房財產權及宅基地使用權抵押貸款試點實施方案》,江西永豐農商銀行就農村宅基地使用權和農民住房財產權抵押貸款試點工作進行了相關準備,制定了農村宅基地使用權抵押貸款管理辦法。這項改革之所以能順利實施,前提是明晰的物權保護。2021年,永豐在全縣213個行政村1944個自然村村組開展地籍和房屋調查,明確了權利主體,頒發房地一體證書90496宗,農村物權獲得金融機構法律上認可,農村宅基地改革驅動的金融創新水到渠成。

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實施
撬動農村宅基地融資功能實現
2022年1月,永豐縣農村宅基地制度改革試點工作領導小組與市、縣人民銀行相關部門協商探討農村宅基地使用權和農民住房財產權抵押貸款事宜,決定由江西永豐農商銀行負責抵押貸款辦理工作,并全程參與縣政府相關方案的制定,明確農村宅基地使用權和農民住房財產權抵押登記在自然資源不動產登記中心辦理。永豐農業產業發達,家庭農場全省最多,縣農村宅基地制度改革試點工作領導小組審議優先通過的貸款申請對象主要是針對有宅基地使用權證、有融資需求、有經營項目的“三有”農戶,貸款用于家庭農場、農民合作社發展特色種養殖及農旅休閑業態,為鄉村振興提供持續資金支持。貸款額度約為房屋總價值的60%,貸款期限1—5年。2022年2月25日,永豐辦理了全省第一宗個人農村宅基地使用權和農民住房財產權抵押登記業務,宅基地抵押貸款實現破冰,成為宅基地改革成功的標志。截至2023年2月,僅一年時間,永豐縣農村宅基地使用權抵押貸款突破8000萬元,發放貸款328筆,惠及5700多人。

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鑒于農村宅基地使用權抵押處置尚無成熟案例可鑒。永豐縣創新宅基地使用權抵押處置方式,堅持“先安置再處置”、審慎穩妥的原則,出臺《永豐縣農民住房財產權及宅基地使用權抵押權實現暫行辦法》,建立風險預警制度,定期跟蹤分析評估借款人履行借款合同約定內容的情況以及抵押擔保情況,及時發現借款人、擔保人的潛在風險并發出預警提示,采取增加抵質押擔保、調整授信額度、提前收回貸款等措施,在保障農民基本居住的前提下,與抵押人協議通過貸款展期、借新還舊或拍賣、變賣、委托管理等多種方式處置抵押物,以所得的價款優先受償。



紅利
驅動鄉村閑置農房資源快速激活
永豐縣佐龍鄉楊家坊自然村利用普惠金融政策,盤活9幢農房建成實踐教育基地,為新農人創業主體提供居住、休閑健身、培訓科普等場所。引進少兒運動體驗、消防應急培訓、疫情防控科普、游客接待中心等特色項目,探索出一條適合鄉村融合發展的可持續道路,成為撬動金融支農的盤活典型。

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試點以來,江西永豐農商銀行將選擇縣城及重點城鎮相鄰村先期試點,并在政府支持下篩選改革清單、完善抵押登記、制定抵押處置辦法、簡化辦理流程和手續,開展農村宅基地使用權抵押貸款,使得農民宅基地使用權不再游離于龐大的土地市場之外。這一舉措有效盤活了農民的固定資產,進一步激發了農民的創業創新熱情,推進了空閑宅基地和空閑農房“二次創業”。永豐搭建宅基地鄉村閑置農房盤活的平臺,核心模式就是將鄉村的閑置農房通過租賃的方式,出租給有需求的城里人,打造鄉村特色民宿,積極發展鄉村富民產業,盤活騰退宅基地1742宗18.9萬平方米、農房917幢9.8萬平方米,培育新型經營主體30多家,示范帶動新增果業、蔬菜等種植面積12000多畝,盤活利用閑置農房發展鄉村民宿27處,實現增收3400多萬元,帶動村民人均增收2700余元。
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